학생중심, 현장중심 교육

경기도교육청

고농도 미세먼지 대응실무매뉴얼

2017. 2.

경기도교육청

GYEONGGIDO OFFICE OF EDUCATION

(재난예방과)

	매뉴얼 적용 기본원칙
○ 이 매뉴얼은 ｢대기환경보전법｣ 제7조의2(대기오염도 예측․발표) 및 제8조(대기오염에 대한 경보)를 근거로 ｢고농도 미세먼지｣ 발생 시 어린이 등 건강취약계층 보호를 위한 대응지침서로서 범정부적 대응(고농도 미세먼지 예보, 경보 발령·해제), 업무수행 체계, 부처․기관별 임무와 역할, 협조관계 등을 규정하고 있음 ○ 이 매뉴얼과 관련된 모든 업무담당자는 이에 규정된 절차와 내용에 따라 고농도 미세먼지 발생상황에 대응하여야 함 ○ 고농도 미세먼지 발생이 예상되거나 발생하는 경우 어린이· 학생 등 건강취약계층에 미치는 영향을 고려하여 선제적으로 대응하는 것이 바람직함 ○ 다만, 고농도 미세먼지 발생상황은 때와 장소, 원인 등 다양한 변수가 있으므로 매뉴얼을 참고하여 상황에 따라 융통성을 발휘하여 탄력적이며 적극적으로 대응하여야 함

금번 개정 요지 (’17.2)

	《 개 정 취 지 》
◇ 매뉴얼 적용대상 확대, 대응단계 조정, 단계별 조치사항 강화 및 기관별 역할 명확화, 국민대응요령 신설 등으로 고농도 미세먼지 발생 시 건강취약계층의 피해를 최소화하고 매뉴얼의 실효성 제고

		현 행		개 정
대응단계 조정 (예비주의보신설)		□ 5단계 고농도예보→주의보→경보→발령해제→조치결과보고		□ 6단계(“예비주의보” 신설) 고농도예보→예비주의보*→주의보→경보→발`령해제→조치결과보고 * 설정여부와 구체적인 발령‧조치사항 등은 시‧도가 정하는 바에 따름
단계별 대응조치 강화		□ 건강 취약계층 보호조치 - (주의보) 야외수업 금지(유‧초등), 자제(중‧고등), 실내공기질 관리 어린이 등 보호조치 및 행동요령 교육 - (경보) 야외수업 금지, 중앙대책상황반(환경부), 지역상황반(지자체), 비상대책반(교육청) 운영		□ 기관별 사전 준비사항* 정비 □ 건강 취약계층 보호조치 강화 - (예비주의보) 어린이‧학생 야외수업 자제 - (주의보) 야외수업 금지, 등하교 시간조정‧수업단축 등 - (경보) 야외수업 금지, 휴업 권고, 질환자 특별관리 (조기귀가, 진료)
대응요령 신설		□ 고농도 미세먼지 대응요령(7대) 마련 □ 계층별 세부대응요령 마련

* (사전 준비사항) 영유아‧학생 등 시설 이용자 및 근무자 대상 고농도 미세먼지 행동요령 교육, 보호자 비상연락망 정비, 보건용 마스크‧물‧상비약 등 비치, 호흡기 질환자 파악 등 민감군 관리대책 수립 등

목   차

제1장 개 요

제1절 제정목적	1

제2절 적용범위	1

제3절 법적근거	1

제4절 용어정의	2

제5절 미세먼지의 원인 및 위해성	2

제6절 미세먼지 예·경보제	4

제2장 고농도 미세먼지 대응 기본방향

제1절 대응목표	6

제2절 대응방침	6

제3절 고농도 미세먼지 대응업무 수행체계	7

제3장 고농도 미세먼지 단계별 조치사항

제1절 대응단계	9

제2절 대응 단계별 조치사항	9

1. [1단계] 고농도 미세먼지 예보	9

2. [2단계] 예비주의보 발령	11

3. [3단계] 주의보 발령	12

4. [4단계] 경보 발령	13

5. [5단계] 경보(주의보, 경보) 발령 해제	16

6. [6단계] 조치결과 등 보고	17

제4장 고농도 미세먼지 대응요령

제1절 일반적인 대응요령	18

제2절 계층별 대응요령	19

참고자료

1. 미세먼지 농도 및 예·경보상황 확인방법	21

2. 각종 보고서식(엑셀파일 별도 첨부)

제1장 개 요

제1절 제정목적

○ 고농도 미세먼지 발생 시 농도 단계별 임무ㆍ역할, 조치사항 등을 규정하여 학생ㆍ교직원의 피해를 최소화하기 위함

제2절 적용범위

1. 적용대상

○ 도교육청, 교육지원청, 직속기관, 유치원, 각급학교

2. 적용상황

○ 미세먼지 예보등급이 ‘나쁨’ 이상인 경우

○ 미세먼지 예비주의보 및 주의보ㆍ경보가 발령된 경우

[대응단계별 요건]

구 분	요 건
예보등급 “나쁨” 이상	익일 예보 24시간 평균농도 PM10 81㎍/㎥ 또는 PM2.5 51㎍/㎥ 이상
예비주의보	당일 예보 "나쁨“ 이상, PM10 100㎍/㎥ 또는 PM2.5 50㎍/㎥ 이상 2시간 지속
주의보	PM10 150㎍/㎥ 또는 PM2.5 90㎍/㎥ 이상 2시간 지속
경보	PM10 300㎍/㎥ 또는 PM2.5 180㎍/㎥ 이상 2시간 지속

제3절 법적근거

○ 「대기환경보전법」제7조의2 및 제8조

○ 「대기환경보전법 시행령」제1조의2 및 제2조

제4절 용어 정의

용 어	정 의
미세먼지	○ 대기중에 떠다니거나 흩날려 내려오는 입자상 물질로, 크기에 따라 PM10(10㎛ 이하)과 PM2.5(2.5㎛ 이하)로 구분
고농도 미세먼지	○ 미세먼지 예보 시 “나쁨” 이상인 경우 ※ PM10 81㎍/㎥ 이상, PM2.5 51㎍/㎥ 이상
미세먼지 대응	○ 미세먼지를 사전에 대비하고 효과적으로 대응·환류하기 위해 정부·지자체 등이 기획·집행·통제·보고하는 제반활동
미세먼지 예보	○ 환경부(국립환경과학원)가 지역별로 미세먼지의 농도를 예측하여 시민에게 알리는 것
미세먼지 경보	○ 미세먼지 농도가 환경기준을 초과하여 시민의 건강·재산이나 동식물의 생육에 심각한 위해를 끼칠 우려가 있을 때 해당 시·도지사가 대기오염경보를 발령하여 시민에게 알리는 것
경보 발령해제	○ 미세먼지 농도가 경보해제기준에 해당하는 등 대기오염경보 발령사유가 없어진 경우 시·도지사가 즉시 경보를 해제 - 주의보의 경우 발령을 해제하고 경보의 경우 주의보로 전환

제5절 미세먼지의 원인 및 위해성

1. 개념 및 발생원인

○ 개념 : 대기중에 떠다니거나 흩날려 내려오는 10㎛ 이하의 입자상 물질로 PM10 와 PM2.5 등 먼지 직경에 따라 구분

○ 발생원인

- (국내원인) 사업장, 자동차 연료 연소 등 인위적 배출원에서 직접 배출되거나, 대기 중 화학반응, 또는 자연적으로도 발생됨

- (국외원인) 중국 등에서 발생한 고농도 미세먼지가 강한 서풍 또는 북풍의 영향으로 서해안 등을 통과하여 국내로 유입

2. 미세먼지 위해성

○  입자가 미세하여 코점막을 통해 걸러지지 않고 흡입시 폐포(뇌)까지 직접 침투, 천식·폐질환 유병률 및 조기사망률 증가

※ 서유럽 13개국 36만7천명의 건강자료 분석결과, PM2.5 농도 5㎍/㎥ 증가시 조기사망률 7%씩 증가(네덜란드 위트레흐트 대학)

○  세계보건기구(WHO) 산하 국제암연구소(IARC)는 미세먼지를 인간에게 암을 일으키는 것으로 확인된 1군(Group 1) 발암물질로 분류(‘13.10월)

제6절 미세먼지 예·경보제

1. 미세먼지 예보제

○ (목적) 고농도 미세먼지 발생상황을 예측하고, 이를 사전에 알려 국민들이 미리 대비할 수 있도록 하기 위함(‘14.2∼)

○ (예보횟수) 1일 4회(오전 5시/11시, 오후 5시/11시)

○ (예보권역) 경기 2개 권역(전국 19개 권역)

* 서울·인천·경기남부·경기북부 / 영동·영서 / 대전·충북·충남·세종 / 광주‧전북‧전남 / 부산‧대구‧울산‧경북‧경남 / 제주

○ (예보등급) 4단계(좋음 - 보통 - 나쁨 - 매우나쁨)

구 분		등 급(㎍/㎥)
		좋음	보통	나쁨	매우나쁨
예보물질	미세먼지 (PM10)	0～30	31～80	81～150	151 이상
	미세먼지 (PM2.5)	0～15	16～50	51～100	101 이상

* 미세먼지 예보등급은 PM10과 PM2.5 중 더 나쁜 등급을 기준으로 발표됨

○ (예보내용) 발생할 것으로 예상되는 대기오염도 등급과 등급별 인체 위해도를 고려한 대국민 행동요령

2. 미세먼지 경보제

○ (목적) 시ㆍ도별로 고농도 미세먼지 발생시 경보(주의보, 경보)를 발령하여 주민 건강보호 및 대기오염저감 조치 시행

○ (경보권역) 경기 4개 권역(전국 39개 권역)

< 경기도 경보 권역 >

▪ 북부권(8개) : 김포, 고양, 의정부, 파주, 연천, 동두천, 양주, 포천

▪ 동부권(7개) : 구리, 남양주, 광주, 하남, 성남, 가평, 양평

▪ 중부권(11개) : 수원, 안산, 안양, 과천, 부천, 시흥, 광명, 군포, 의왕, 화성, 오산

▪ 남부권(5개) : 용인, 평택, 안성, 이천, 여주

○ (경보단계) 주의보와 경보로 구분

○ 대기오염경보 단계별 경보발령 및 해제기준(대기환경보전법 시행규칙 [별표 7])

대상 물질	경보 단계	발령기준	해제기준
미세먼지 (PM-10)	주의보	기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM-10 시간당 평균농도가 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때	주의보가 발령된 지역의 기상조건 등을 검토하여 대기자동측정소의 PM-10 시간당 평균농도가 100㎍/㎥미만인 때
	경보	기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM-10 시간당 평균농도가 300㎍/㎥이상 2시간 이상 지속인 때	경보가 발령된 지역의 기상조건 등을 검토하여 대기자동측정소의 PM-10시간당 평균농도가 150㎍/㎥ 미만인 때는 주의보로 전환
미세먼지 (PM-2.5)	주의보	기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM-2.5 시간당 평균농도가 90㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때	주의보가 발령된 지역의 기상조건 등을 검토하여 대기자동측정소의 PM-2.5 시간당 평균농도가 50㎍/㎥ 미만인 때
	경보	기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM-2.5 시간당 평균농도가 180㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때	경보가 발령된 지역의 기상조건 등을 검토하여 대기자동측정소의 PM-2.5 시간당 평균농도가 90㎍/㎥ 미만인 때는 주의보로 전환

제2장 고농도 미세먼지 대응 기본방향

제1절 대응목표

○ 고농도 미세먼지 발생 시 신속하고 효율적인 대응으로 어린이·학생 등 건강 취약계층에 미치는 영향 최소화

○ 고농도 미세먼지 발생단계별 주관‧유관·실무기관의 대응·환류 체계를 구축하여 고농도 미세먼지 대응능력 고양

제2절 대응방침

고농도 미세먼지 예보, 예비주의보, 주의보, 경보 발령 시 신속한 수습․조치를 위한 범정부적 대응체계 구축 및 가동

○ 고농도 미세먼지 대응 총괄(환경부)

- 유관기관 협조 및 상황 전파 등 유기적 대응체계 구축

○ 미세먼지 예·경보 상황전파(국립환경과학원, 지자체)

- 고농도 미세먼지 관측 및 예측을 위한 예보시스템 구축

- 방송, 인터넷 등 다각적 채널*을 활용하여 국민들에게 고농도 미세먼지 발생상황을 신속·정확하게 전파

* 방송, SMS, FAX, 포털사이트, 기관 홈페이지 및 모바일 앱 등

○ 경보 발령 및 해제(경기도보건환경연구원)

- 예비주의보, 경보(주의보, 경보) 발령 및 경보 단계별 조치사항 이행

○ 대응조치 이행 및 대국민 홍보(유관기관)

- 고농도 미세먼지 발생(발생 예상) 시 어린이, 학생 등의 건강상 피해를 예방하기 위한 조치사항 실시 및 조치결과 보고

제3절 고농도 미세먼지 대응 업무 수행체계

1. 종합체계도

< 주관기관 >											< 유관기관 >
환경부											교육부							보건복지부					시·도
고농도 미세먼지 대응 총괄											기관별 담당자 지정, 대책 수립, 사후보고							기관별 담당자 지정, 대책 수립, 사후보고					경보 발령·해제 및 전파, 대응조치이행, 결과보고
							담당자 지정현황 (반기1회)																				운영 결과 보고 (반기 1회)
						운영결과 보고(반기1회)
														운영결과 보고 (월1회)
														담당자지정현황(반기1회)
과학원			기상청			환경공단
예보 생성, 경보발령·해제 파악			예보 전파			예·경보 파악, 대국민 전파										< 실무				기관 >
											도교육청 교육지원청												시·군·구
											비상대책반 구성·운영												경보 발령·해제 및 전파, 대응조치 이행, 결과보고
														경보발령 시 조치결과 (7일내)								경보발령 시 조치결과 (7일내)
											유치원, 학교(초·중·고)							어린이집					노인복지시설 (경로당·요양시설)
											예·경보 상시 확인, 행동요령 교육, 조치이행 및 결과보고							예·경보 상시 확인, 행동요령 교육, 조치이행 및 결과보고					예·경보 상시 확인, 행동요령 교육, 조치이행 및 결과보고

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2. 기관별 임무 및 역할

가. 경기도교육청

○ 각급 학교에 상황 전파‧대응 및 교육부에 결과 보고

- 미세먼지 주의보ㆍ경보 발령, 해제 상황 신속 전파 및 대응

- 미세먼지 주의보ㆍ경보 발령 시 조치결과 취합ㆍ보고(월 1회 교육부)

○ 미세먼지 경보(주의보 제외) 발령 시 비상대책반 구성․운영

나. 교육지원청

○ 관할지역 각급 학교(유치원 포함)별 미세먼지 담당자를 지정하고 고농도 미세먼지 예ㆍ경보를 상시 확인하도록 요청

○ 관할지역 각급학교에 상황 전파 및 도교육청에 결과 보고

- 교육지원청ㆍ유치원ㆍ학교 간 비상연락망을 구축하여, 미세먼지 주의보ㆍ경보 발령ㆍ해제 상황을 신속히 전파하고 긴밀히 대응

- 미세먼지 주의보ㆍ경보 발령 시 조치결과 취합ㆍ보고(→ 도교육청, 월 1회)

다. 각 부서ㆍ직속기관

○ 고농도 미세먼지 담당자를 지정하여 예·경보 상황을 상시 확인

○ 실외(체육)행사 계획 시 야외체육시설 운영 제한 및 중단, 실외활동 자제 및 금지 등 단계별 조치사항 이행

○ 경기도학생교육원(학생야영장 포함)은 학생 대상 실외(체육)행사 계획 시 야외체육시설 운영 제한 및 중단, 실외활동 자제 및 금지 등 단계별 조치사항 이행 철저

라. 유치원ㆍ각급학교

○ 고농도 미세먼지 담당자를 지정하여 예ㆍ경보 상황 상시 확인

○ 학생들의 실외수업 자제, 임시휴업, 등·하교시간 조정 등 단계별 조치사항 실시 및 조치결과 보고(7일 이내 → 교육지원청)

제3장 고농도 미세먼지 단계별 조치사항

제1절 대응단계

○ 단계별 조치사항 요약

구분	고농도 예보 [1단계]	예비주의보 발령 [2단계]	주의보 발령 [3단계]	경보 발령 [4단계]	발령해제 [5단계]	조치결과 등 보고 [6단계]
도교육청	예보 상시확인	발령상황 확인, 전파 등	발령상황 확인, 전파 등	비상대책반 운영 모니터링 지속	발령해제, 피해 등 파악	결과보고 (월1회→교육부)
교육지원청	예보 상시확인	발령상황 확인, 전파 등	발령상황 확인, 전파 등	모니터링 지속	발령해제, 피해 등 파악	결과보고 (월1회→도교육청)
각부서 직속기관	예보 상시확인	발령상황 확인 대응조치 이행	발령상황 확인 대응조치 이행	발령상황 확인 대응조치 이행	발령상황 확인	-
유치원, 각급 학교	예보 상시확인, 행동요령 교육, 대응방안 검토	발령상황 수시확인, 실외수업 자제등 대응조치 실시	발령상황 수시확인, 실외수업 금지등 대응조치 실시	발령상황 수시확인, 실외수업금지 등 대응조치 실시	해제상황 수시확인, 실내외 환기· 청소 등 실시	조치결과 보고 (7일 이내 →교육지원청)

제2절 대응단계별 조치사항

1. [1단계] 고농도 미세먼지 예보

가. 상황

○ 익일 미세먼지 예보가 “나쁨” 이상일 경우(17시 기준)

	< 예보 “나쁨” 이상 요건 >
▪ (미세먼지 PM10) 해당지역의 PM10 24시간 평균농도가 81㎍/㎥ 이상으로 예상될 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 해당지역의 PM2.5 24시간 평균농도가 51㎍/㎥ 이상으로 예상될 때

나. 조치사항

○ (도교육청) 교육지원청 미세먼지 담당자에게 예보상황 전파

○ (교육지원청) 유치원, 학교 미세먼지 담당자에게 예보상황 전파

○ (유치원)

- 보호자 비상연락망, 안내문 등을 통한 예보 상황 및 행동요령 공지

- 담당자는 미세먼지 예보 상황 수시 확인(에어코리아(airkorea.or.kr), 우리동네대기질 앱)

- 익일 예정된 실외수업에 대한 점검(수업 대체, 마스크 착용 등)

< 사전 준비사항 >

▪ 고농도 미세먼지 발생 시 대처방안에 대한 숙지

▪ 보호자대상 대기오염 피해예방, 대응조치 행동요령 지도 홍보

▪ 보호자 비상연락망 구축

▪ 호흡기질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 영·유아에 대한 관리대책 마련

※ 민감군 현황 파악 및 응급조치 등 숙지

- 천식 : 천식증상과 최대 호기유속 측정해서 천식수첩에 기록, 천식악화시

행동요령 숙지, 의사와 상의하여 보건용마스크 사용

- 호흡기질환자 : 의사와 상의하여 보건용마스크 사용

▪ 황사마스크, 상비약(안약, 아토피연고, 인헤일러 등) 등 비치 및 점검

▪ 고농도 미세먼지 상황 대비 실외수업 대체를 위한 사전계획 마련

※ 대체수업 전환 기준 및 대체안(실내체육, 단축수업, 휴원, 일정연기 등) 마련

○ (학교)

- 익일 예정된 실외수업에 대한 점검(수업 대체, 마스크 착용 등)

- 보호자 비상연락망, 안내문 등을 통한 예보 상황 및 행동요령 공지

- 담당자는 미세먼지 예보 상황 수시 확인(에어코리아, 우리동네대기질 앱)

< 사전 준비사항 >

▪ 고농도 미세먼지 상황 대비 실외수업 대체 사전계획 마련

※ 대체수업 전환 기준 및 대체안(실내체육, 단축수업, 휴업, 일정연기 등) 마련

▪ 고농도 미세먼지 발생시 대처방안에 대한 숙지

▪ 학생 및 보호자대상 대기오염 피해예방, 대응조치 행동요령 지도 홍보

▪ 학생 및 보호자 비상연락망 구축

▪ 호흡기질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 학생에 대한 관리대책 마련

※ 민감군 현황 파악 및 응급조치 등 숙지

▪ 황사마스크, 상비약(안약, 아토피연고, 인헤일러 등) 등 비치 및 점검

2. [2단계] 미세먼지 예비주의보 발령

◆ “미세먼지 예비주의보”는 고농도 미세먼지에 취약한 건강취약계층을 보호하기 위하여 경보(주의보‧경보) 발령 이전에 각 시‧도의 지역적 특성을 고려하여 별도의 예비적인 주의보 단계를 설정할 수 있도록 한 것이며, 설정여부와 구체적인 발령‧조치사항 등은 시‧도가 정하는 바에 따름

가. 상황

○ 9~18시 중 어린이ㆍ학생 등 건강취약계층에 위해가 발생할 수 있을 것으로 시ㆍ도지사가 판단할 경우

	< 예비주의보 발령 요건 >
▪ (미세먼지 PM10) 당일 예보가 “나쁨” 이상이고, 해당지역의 시간당 평균농도가 100㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 당일 예보가 “나쁨” 이상이고, 해당지역의 시간당 평균농도가 50㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때 ※ 당일 예보는 5시, 11시 예보 중 가장 최신의 결과를 기준으로 판단

나. 조치사항

○ (도교육청) 대응조치 실시 요청 및 대처상황 확인

○ (교육지원청) 상황 전파 및 대응조치 실시 요청, 대처상황 확인

○ (유치원)

- 미세먼지 담당자는 예비주의보 발령상황을 수시로 확인ㆍ전파하고 관계기관의 협조요청 사항을 성실히 수행

※ 에어코리아(airkorea.or.kr), 우리동네대기질 앱 등 활용

- 영유아 대상 행동요령* 교육 및 실천

* 외출자제, 외출시 마스크쓰기, 깨끗이 씻기 등

- 야외수업 자제

- 실내공기질 관리(빗자루질 청소 대신 물걸레질 청소, 공기청정기 가동 등)

- 호흡기 질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 영‧유아 관리대책 이행

< 건강취약계층의 특성 >

▪ (영유아 및 어린이) 면역체계가 완벽히 발달하지 못하고, 피부, 호흡기와 같은 신체 조직이 대기오염(SO2, O3, CO, PM10, PM2.5 등)에 민감하게 반응

- 단위 체중당 호흡량이 성인보다 높으므로 상대적으로 더 많은 공기오염물질을 들이킬 수 있음

○ (학교)

- 미세먼지 담당자는 예비주의보 발령상황을 수시로 확인ㆍ전파하고 관계기관의 협조요청 사항을 성실히 수행

- 학교 야외수업 자제

※ 체육활동, 현장학습, 운동회 등을 실내수업으로 대체

- 학생 대상 행동요령* 교육 실시

* 체육활동 자제, 외출시 마스크 쓰기, 도로변 이동 자제, 깨끗이 씻기 등

- 학생·학부모 비상연락망을 통한 상황 공유 및 대응요령 알림

- 실내공기질 관리(빗자루질 청소 대신 물걸레질 청소, 공기청정기 가동 등)

- 호흡기 질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 학생 관리대책 이행

3. [3단계] 미세먼지 주의보 발령

가. 상 황

○ 미세먼지 주의보가 발령되어 어린이ㆍ학생 등 건강취약계층에 위해가 발생한 상황

	< 주의보 발령 요건 >
▪ (미세먼지 PM10) 기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM10 시간당 평균농도가 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM2.5 시간당 평균농도가 90㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때

나. 조치사항

○ (도교육청) 상황전파, 필요시 등‧하교 시간 조정, 수업단축 권고

○ (교육지원청) 상황 전파 및 대응조치 실시 요청, 대처상황 확인

○ (유치원)

- 미세먼지 담당자는 예비주의보 발령상황을 수시로 확인ㆍ전파하고 관계기관의 협조요청 사항을 성실히 수행

- 야외수업 금지, 등‧하원 시간 조정 등 실시(외출시 마스크 및 보안경 등 착용)

- 영유아 대상행동요령 교육 및 실천

- 천식, 아토피 등 질환이 있는 고위험군 영유‧아의 건강 점검

- 실내공기질 관리(빗자루질 청소 대신 물걸레질 청소, 공기청정기 가동 등)

- 학부모 비상연락망을 통한 상황 공유 및 대응요령 알림

○ (학교)

- 미세먼지 담당자는 예비주의보 발령상황을 수시로 확인ㆍ전파하고 관계기관의 협조요청 사항을 성실히 수행

- 야외수업 금지

※ 체육활동, 현장학습, 운동회 등을 실내수업으로 대체

- 실내공기질 관리(빗자루질 청소 대신 물걸레질 청소, 공기청정기 가동 등)

- 학생 대상 행동요령 교육 실시

- 학생ㆍ학부모 비상연락망을 통한 상황 공유 및 대응요령 알림

- 호흡기 질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 학생 관리대책 이행

4. [4단계] 미세먼지 경보 발령

가. 상 황

○ 미세먼지 경보가 발령되어 어린이ㆍ학생 등 건강취약계층에 심각한 위해가 발생한 상황

	< 경보 발령 요건 >
▪ (미세먼지 PM10) 기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM10 시간당 평균농도가 300㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 기상조건 등을 고려하여 해당지역의 대기자동측정소 PM2.5 시간당 평균농도가 180㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속인 때

나. 조치내용

○ (도교육청)

- 필요시 등ㆍ하교 시간 조정, 수업단축 및 휴업 권고

- 비상대책반 구성ㆍ운영 및 학교ㆍ유치원 등 대응상황 확인

▸ 구성 : 대책반장(재난예방과장), 부반장(방재재난관리담당 사무관), 상황 및 수습반(방재재난관리담당 주무관 3명)으로 구성

▸ 근무시간 : 09:00 ~ 20:00 (야간 및 휴일 당직근무자 비상업무 겸임)

▸ 근무인원 : 상황 및 수습반원 1~2명

▸ 임무 : 상황전파 및 접수ㆍ보고, 유관기관 협조, 기타 행정지원

- 학교ㆍ유치원 등 대응상황 확인

- 야외 체육시설 운영 제한

- 조치결과 보고 (월 1회→교육부)

○ (교육지원청)

- 상황 전파 및 학교ㆍ유치원 등 대응상황 확인

- 필요시 비상대책반 운영 검토

- 조치결과 보고 (월 1회→도교육청)

○ (유치원)

- 미세먼지 담당자는 예비주의보 발령상황을 수시로 확인ㆍ전파하고 관계기관의 협조요청 사항을 성실히 수행

- 조치결과 보고 (7일 이내→교육지원청)

- 야외수업 금지, 등ㆍ하원 시간 조정 등 실시(외출시 마스크 및 보안경 등 착용)

- 영ㆍ유아를 대상으로 행동요령 교육 및 실천

- 천식, 아토피 질환이 있는 소아들의 위생 및 건강 점검

- 호흡기 질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 영‧유아 관리대책 이행

- 실내공기질 관리(빗자루질 청소 대신 물걸레질 청소, 공기청정기 가동 등)

- 학부모 비상연락망을 통한 상황 공유 및 대응요령 알림

○ (학교)

< 수업 및 학교 운영 결정 >

- 단축수업, 휴업조치 시 학생ㆍ학부모 비상연락망을 통한 연락체계 유지

- 등ㆍ하교 시간조정, 수업단축, 휴업권고(※ 학사일정 등 고려)

- 야외수업 금지

- 미세먼지 관련 질환자 파악 및 특별관리(조기귀가, 진료)

- 미세먼지 담당자는 미세먼지 예ㆍ경보 상황 수시 확인

- 조치결과 보고 (7일 이내→교육지원청)

< 학생 건강관리조치 >

- 외출시 마스크ㆍ보안경 등 착용, 복귀시 손과 눈ㆍ코를 흐르는 물에 자주 씻고, 물ㆍ과일을 섭취하는 등 행동요령 실천

- 호흡기 질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 학생 관리대책 이행

- 교통량이 많은 지역 이동 자제

- 상비약(안약, 아토피 연고, 인헤일러 등) 비치

< 학교 내 시설관리 >

- 실내공기질 관리(빗자루질 청소 대신 물걸레질 청소, 공기청정기 가동 등)

- 교내식당 등에서의 기계, 기구류 세척 등 위생관리 및 2차 오염 방지

- 교내식당 등에서의 음식 조리시 철저한 손씻기 및 과일, 채소 등은 흐르는 물에 충분히 세척하여 위생관리

5. [5단계] 미세먼지 예비주의보, 경보(주의보, 경보) 발령 해제

가. 상 황

○ 미세먼지 시간당 평균농도가 미세먼지 경보(주의보, 경보) 해제 기준에 해당하는 경우

	< 발령 해제 요건 >
○ 예비주의보 ▪ (미세먼지 PM10) 해당지역의 PM10 시간당 평균농도가 80㎍/㎥ 미만인 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 해당지역의 PM2.5 시간당 평균농도가 40㎍/㎥ 미만인 때 ○ 주의보 ▪ (미세먼지 PM10) 해당지역의 PM10 시간당 평균농도가 100㎍/㎥ 미만인 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 해당지역의 PM2.5 시간당 평균농도가 50㎍/㎥ 미만인 때 ○ 경보 ▪ (미세먼지 PM10) 해당지역의 PM10 시간당 평균농도가 150㎍/㎥ 미만인 때 ▪ (미세먼지 PM2.5) 해당지역의 PM2.5 시간당 평균농도가 90㎍/㎥ 미만인 때

나. 조치사항

1) 예비주의보ㆍ주의보 발령해제 시

○ (공통) 발령 해제 내용 전파 및 기관별 실내·외 청소 실시

- 미세먼지 농도가 낮은 시간에 도로변 외의 창문을 통한 환기 실시

- 환자 발생여부 파악, 감기·안질 등 환자는 휴식 또는 조기 귀가

2) 경보 발령해제 시

< 주의보 전환 >

○ (공통) 상황전파 및 주의보 단계의 기관별 조치사항 이행

< 고농도 미세먼지 상황 전체 해제 >

○ (공통) 예비주의보ㆍ주의보 발령해제 단계의 기관별 조치사항 이행

6. [6단계] 조치결과 등 보고

가. 보고체계

○ (조치결과) 유치원ㆍ학교(7일 이내) → 교육지원청 → 도교육청 → 교육부

※ 유치원ㆍ학교별 미세먼지 담당자 현황은 반기별 1회 보고(별도 공문 시행)

나. 보고내용(※보고서식 참조)

○ (담당자 현황) 학교, 유치원 등 실무기관의 미세먼지 담당자 현황(소속, 이름, 연락처 등) 보고(서식1)

○ (조치결과) 경보발령 현황 및 조치결과 등

- 경보발령 및 전파 현황, 조치내용 등 종합보고(서식2)

- 실외수업 대체, 등ㆍ하교 시간 조정, 휴업, 행동요령 교육 등 건강취약계층 보호를 위한 조치실적 종합 보고(서식3)

제4장 고농도 미세먼지 대응요령

제1절 일반적인 대응요령

< 고농도 미세먼지 대응요령(7대) >

1. 외출은 가급적 자제하기

○ 야외모임, 캠프, 스포츠 등 실외활동 최소화

2. 외출시 보건용 마스크(식약처 인증) 착용하기

※ 폐기능 질환자는 의사와 충분히 상의 후 마스크 사용권고

3. 외출시 대기오염이 심한 곳은 피하고, 활동량 줄이기

○ 미세먼지 농도가 높은 도로변, 공사장 등에서 지체시간 줄이기

○ 호흡량 증가로 미세먼지 흡입이 우려되는 격렬한 외부활동 줄이기

※ 참고 : 한 연구결과(Science Daily, 2016)에 따르면, 대기오염물질 흡입을 최소화하기 위해 보행시 2∼6 km/hr, 자전거 운행시 12∼20 km/hr(성인기준) 속도 유지

4. 외출 후 깨끗이 씻기

○ 샤워하고, 특히 필수적으로 손·발·눈·코를 흐르는 물에 씻고 양치질하기

5. 물과 비타민C가 풍부한 과일‧야채 섭취하기

○ 노폐물 배출 효과가 있는 물, 항산화 효과가 있는 과일‧야채 등 충분히 섭취하기

6. 환기, 물청소 등 실내공기질 관리하기

○ 실내·외 공기오염도를 고려하여 적절한 환기 실시

○ 실내 물걸레질 등 물청소 실시, 공기청정기 가동(공기청정기 필터 주기적 점검‧교체)

< 환기요령 >

• 실내오염도가 높을 때는 자연환기 또는 기계환기 실시(단, ‘나쁨’ 이상시 자연환기 자제)

• 대기가 정체되어 있는 시간대를 피해 오전 10시부터 오후 9시 사이에 하루 3번 30분 이상 환기

• 자연환기 시에는 대기오염도가 높은 도로변 외의 다른 창문을 통한 환기 실시

• 조리시 주방후드 가동과 자연환기를 동시에 실시하고, 조리 후에도 30분 이상 환기

※ 주택 실내공기질 관리를 위한 매뉴얼(환경부·국립환경과학원, 2012), 주거환경 중 주방에서 발생되는 실내 오염물질 관리방안 연구(국립환경과학원, 2013)

7. 대기오염 유발행위 자제하기

○ 자가용 운전 대신 대중교통 이용, 폐기물 태우는 행위 등 자제하기

제2절 계층별 대응요령

1. 유치원 (보육시설)

단계

대 응 요 령

평시

사전준비사항

•고농도 미세먼지 상황 대비 실외수업 대체를 위한 사전계획 마련

- 수업전환 기준 및 대체안(실내체육, 단축수업, 휴원, 일정연기 등) 마련

•담당자는 고농도 미세먼지 발생시 대처방안에 대하여 숙지하고,
보호자 대상 대기오염 피해예방, 대응조치, 행동요령을 지도

•보호자 비상연락망 구축

•호흡기질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 영․유아 관리대책 마련

- 민감군 현황 파악, 위생점검 및 건강체크, 응급조치 요령 등 숙지

천식 : 천식증상과 최대 호기유속 측정해서 천식수첩에 기록, 천식악화시 행동요령 숙지, 의사와 상의하여 보건용마스크 사용

호흡기질환자 : 의사와 상의하여 보건용마스크 사용

•황사마스크, 상비약(안약, 아토피연고, 인헤일러 등) 비치 및 점검

고농도 예보

익일 예보 “나쁨”이상

•익일 예정된 실외수업에 대한 점검(수업대체 여부 검토 등)

•보호자 비상연락망, 안내문 등을 통한 예보상황 및 행동요령 공지

•미세먼지 예보 상황 및 농도변화 수시 확인

※ 에어코리아(airkorea.or.kr), 우리동네대기질 모바일 앱 활용

예비주의보

①당일 예보 “나쁨”이상,

②PM10 100이상 또는

PM2.5 50이상 2시간 지속

•야외수업 자제(실내수업 대체), 바깥공기 유입 차단(창문닫기)

•영유아 대상 행동요령 교육 및 실천

- 바깥놀이 안하기, 외출시 보건용마스크 쓰기, 깨끗이 씻기

•호흡기질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 영‧유아 관리대책 이행

•실내공기질 관리(공기청정기 가동, 청소기 대신 물걸레 청소 등)

주의보

PM10 150이상 또는

PM2.5 90이상 2시간 지속

•야외수업 금지

경보

PM10 300이상 또는

PM2.5 180이상 2시간 지속

※ 각 단계별 대응요령은 이전 단계의 대응요령을 포함

2. 학생․어린이(학교)

단계

대 응 요 령

평시

사전준비사항

•고농도 미세먼지 상황 대비 실외수업 대체를 위한 사전계획 마련

※ 수업전환 기준 및 대체안(실내체육, 단축수업, 휴원, 일정연기 등) 마련

•담당자는 고농도 미세먼지 발생시 대처방안에 대하여 숙지하고,
학생 및 보호자 대상 대기오염 피해예방, 대응조치, 행동요령을 지도

•학생 및 보호자 비상연락망 구축

•호흡기질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 학생 관리대책 마련

- 민감군 현황 파악, 위생점검 및 건강체크, 응급조치 요령 등 숙지

천식 : 천식증상과 최대 호기유속 측정해서 천식수첩에 기록, 천식악화시 행동요령 숙지, 의사와 상의하여 보건용마스크 사용

호흡기질환자 : 의사와 상의하여 보건용마스크 사용

•황사마스크, 상비약(안약, 아토피연고, 인헤일러 등) 비치 및 점검

고농도 예보

익일 예보 “나쁨”이상

•익일 예정된 실외수업에 대한 점검(수업대체 여부 검토 등)

•보호자 비상연락망, 안내문 등을 통한 예보상황 및 행동요령 공지

•미세먼지 예보 상황 및 농도변화 수시 확인

※ 에어코리아(airkorea.or.kr), 우리동네대기질 모바일 앱 활용

예비주의보

①당일 예보 “나쁨”이상,

②PM10 100이상 또는

PM2.5 50이상 2시간 지속

•초등학교 야외수업 자제, 바깥공기 유입 차단(창문닫기)

- 체육활동, 현장학습, 운동회 등을 실내 수업으로 대체

•학생 대상 행동요령 교육 및 실천

- 바깥활동과 도로변(교통량 많은곳)이동 자제, 보건용 마스크 쓰기

- 눈이 가려울땐 손으로 만지지 말고 물로 씻거나 점안제 사용

- 양치질 등 개인위생을 철저히 하여 질환예방
- 달리기 등 외부 활동량 최소화

•호흡기질환 등 미세먼지 민감군 및 고위험군 학생 관리대책 이행

•실내공기질 관리(공기청정기 가동, 청소기 대신 물걸레 청소 등)

주의보

PM10 150이상 또는

PM2.5 90이상 2시간 지속

•초‧중‧고등학교 야외수업 금지

※ 체육활동, 현장학습, 운동회 등을 실내 수업으로 대체

경보

PM10 300이상 또는

PM2.5 180이상 2시간 지속

•06시 이전 경보 발령시 가급적 휴업 검토, 등‧하교 시간 조정, 수업단축 조치(학생․학부모 공지)(※ 학사일정 등 고려‧조정)

•미세먼지 관련 질환자 파악 및 특별관리(조기귀가, 진료)

•학교 내 교내식당 기계․기구 세척, 음식물 위생관리 강화

※ 각 단계별 대응요령은 이전 단계의 대응요령을 포함

< 참고 자료 >

참고 1		미세먼지 농도 및 예·경보상황 확인방법

□ 홈페이지, 모바일 App

○ 우리 동네의 실시간 미세먼지 농도 및 예·경보 상황 제공

홈페이지(http//airkorea.or.kr)	모바일 앱(우리동네 대기질)

□ 문자서비스(예·경보 문자 신청자 대상)

< 예보 문자 >

○ (신청방법) ① 에어코리아 홈페이지 접속(www.airkorea.or.kr) → ② 고객의 소리 → ③ 문자서비스

○ (문자발송) 미세먼지 예보등급 ‘나쁨’ 이상시 안내문자 발송

< 경보 문자 >

○ (신청방법) 경기도대기환경정보서비스 홈페이지 접속(www.air.gg.go.kr) → ② 메인페이지 우측 하단 문자서비스 신청

○ (문자발송) 미세먼지 주의보 또는 경보 발령시 안내문자 발송